11月18日消息：正确、科学、全面的编制好新农村建设规划，是确保新农村建设工作成功的关键之一。编制建设规划时，应在充分调研、反复论证的基础上，确定新农村建设的总体目标及分步实施方案，并重点把握好以下五项原则：

　　一是广泛调查原则。要通过调查摸清包括产业结构、人口结构、人口素质，以及土地、交通、人畜饮水等现状，掌握群众在想什么、需要什么。要通过调查找准新农村建设的定位，因地制宜，分类指导开展新农村建设。比如经济较富裕村怎样建设新农村，一般村怎样建设新农村，重点贫困村又怎样建设新农村，发展方向是什么，怎样分步实施等等。开展调查同时也是一种宣传动员、发动群众的过程，要通过调查活动进行政策宣传，让农民群众知道新农村建设的工作重点和要求是什么，让群众明白自身在新农村建设中的主体作用，使群众摆脱安于现状、不思进取的“小农”思想的束缚，激发农民群众的上进心和积极性。

　　 二是统筹发展原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保新农村建设的连续性和方向性。要跳出“就三农抓三农”的传统思维定势，打破城乡分割的体制性障碍，把农业发展放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。

　　三是尊重民意原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。农民期盼什么、需要什么，农民最清楚。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来，是党的“从群众中来、到群众中去”路线的具体体现。农民群众最关心规划可行性和项目的成败，具有强烈的愿望和责任感，引入群众参与机制，既可以全面真实的反映农民群众意愿，反映他们的需求，有助于科学地制定规划，选择发展项目，又可以引导农民参与监督管理，有效地防止和杜绝资源的流失和浪费。

　　四是综合设计原则。新农村建设规划需要体现全面性、完整性。社会主义新农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。

　　五是可持续发展原则。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，我们要立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。新农村建设必须把提高农民的自我发展能力作为根本目标。这是广大农村可持续发展的关键，要开展农村技能培训和科普活动，培育新型农民，让农民在参与新农村建设中逐步提高自我发展能力，增强“造血功能”。